“不用地膜，農(nóng)作物高產(chǎn)受影響；用地膜，清理不干凈就是麻煩事。”4月22日，庫車市塔里木鎮(zhèn)胡楊村村民李偉說，眼下，他家的300畝棉花地用上了全生物降解地膜，再也不用為殘膜清理不干凈而煩惱。今年，庫車市在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣使用全生物降解地膜。

4月17日，奇臺縣在西地鎮(zhèn)召開殘膜回收觀摩現(xiàn)場會，企業(yè)代表展示機械回收殘膜操作過程。鄧月龍攝

新疆是國內(nèi)農(nóng)田地膜使用量最大的省區(qū)，近年來，在殘膜治理中，各地都在積極行動。2022年額敏縣推廣使用全生物降解地膜面積達11.56萬畝，2023年推廣使用面積21萬畝；2023年昌吉回族自治州推廣使用加厚地膜80萬畝，2024年該州400萬畝覆膜作物中，加厚地膜推廣使用面積將達253萬畝，全生物降解地膜力爭推廣5萬畝……

前不久，自治區(qū)十四屆人大常委會第九次會議表決通過了新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)田地膜管理條例》（以下簡稱《條例》），將于5月1日起施行。

自治區(qū)人大常委會法制工作委員會相關(guān)負責人介紹，近年來，廢舊農(nóng)田地膜的殘留污染對耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人居環(huán)境造成嚴重危害。新疆于2016年制定出臺了《條例》，有效促進了地膜污染防治工作。但對標新疆農(nóng)業(yè)強區(qū)建設(shè)需要，原來的規(guī)定還有不少差距，現(xiàn)實中仍然存在生產(chǎn)銷售使用者對廢舊農(nóng)田地膜回收責任意識不強、行業(yè)部門監(jiān)管責任不明晰、回收利用體系不健全，還有大量不符合國家標準的超薄地膜流入市場等問題。

修訂后的《條例》共26條，明確了政府和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任，對生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用各個環(huán)節(jié)的責任和義務(wù)等內(nèi)容做了修改。

“殘膜治理，最有效的工作就是預(yù)防和控制新的污染產(chǎn)生。”新疆農(nóng)業(yè)科學院土壤肥料與農(nóng)業(yè)節(jié)水研究所研究員王斌說，《條例》修訂主要體現(xiàn)在四個方面：嚴格限定農(nóng)田地膜的質(zhì)量標準；明確政府及行業(yè)監(jiān)管部門的職責；完善全鏈條監(jiān)管工作，明確各環(huán)節(jié)主體責任；建立健全回收利用體系，推動殘膜無害化處理。

預(yù)防、管控，都是為了防病于未萌。而受污染的土壤，可以通過修復(fù)降低風險或危害，恢復(fù)成健康的土地。這時候的重要工作，就是誰污染誰治理，誰受益誰治理。

修訂后的《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當指導(dǎo)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，將回收廢舊農(nóng)田地膜納入合同內(nèi)容，明確土地承包方或者受讓方回收廢舊農(nóng)田地膜的責任，保護耕地質(zhì)量。

對于引導(dǎo)社會組織和農(nóng)民積極參與殘膜回收再利用，新疆農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與科技信息研究所副所長王曉偉說，修訂后的《條例》明確了農(nóng)田地膜回收利用體系建設(shè)。

他舉例，眼下，輪臺縣的棉田殘膜回收工作已完成。殘膜回收機把粉碎好的秸稈撒入田間，成為新一年棉花生長的養(yǎng)分，打包成捆的殘膜則被農(nóng)民運往回收再利用企業(yè)。殘膜經(jīng)過一系列工序，加工成托盤、果筐、井蓋等，或是用于制造農(nóng)業(yè)節(jié)水、城市排水管道的生產(chǎn)原料。在這個過程中，當?shù)卣畬嵤┑?/font>“使用—回收—加工—再利用”殘膜治理引導(dǎo)機制，讓農(nóng)田地膜生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品物盡其用，農(nóng)民通過享受殘膜回收政策補貼降低了種植成本，回收再利用企業(yè)變廢為寶，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。