■本報記者何芬蘭邵志媛

近日，商務(wù)部等14部門聯(lián)合發(fā)布《推動消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），組織在全國范圍內(nèi)開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”。

為推動消費品以舊換新，著力激發(fā)有潛能的消費，《行動方案》明確了開展汽車以舊換新、推動家電以舊換新、推動家裝廚衛(wèi)“煥新”三項重點任務(wù)，并提出17條政策措施。

商務(wù)部消費促進(jìn)司負(fù)責(zé)人4月12日對《行動方案》進(jìn)行解讀時表示，商務(wù)部將會同各部門、各地方抓好文件落實和政策落地，推動消費品以舊換新，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，更好滿足人民群眾美好生活需要。

聚焦三重點推出17策

《行動方案》提出了“以舊換新”工作開展的具體目標(biāo)，即：通過加大政策引導(dǎo)支持力度，力爭到2025年，實現(xiàn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場占有率進(jìn)一步提升；報廢汽車回收量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長15%；到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

為此，《行動方案》明確了消費品以舊換新的三項重點任務(wù)：開展汽車以舊換新；推動家電以舊換新；推動家裝廚衛(wèi)“煥新”。

如何實施三項重點任務(wù)？上述負(fù)責(zé)人表示，開展汽車以舊換新，要推動汽車換“能”，著眼新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，加大政策支持力度，暢通循環(huán)堵點，強(qiáng)化改革創(chuàng)新引領(lǐng)，全鏈條促進(jìn)汽車以舊換新。為此提出6條政策措施：一是加大財政金融政策支持力度；二是突出汽車領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)牽引；三是完善報廢車回收拆解體系；四是促進(jìn)二手車放心便利交易；五是培育壯大二手車經(jīng)營主體；六是推動汽車流通消費創(chuàng)新發(fā)展。

推動家電以舊換新，要推動家電換“智”，以便利城鄉(xiāng)居民換新為重點，健全廢舊家電回收體系，打通廢舊家電回收“靜脈循環(huán)”堵點，暢通家電更新消費循環(huán)。提出了7條政策措施：一是發(fā)揮財稅政策引導(dǎo)作用；二是鼓勵出臺惠民舉措；三是完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)；四是加大多元化主體培育力度；五是強(qiáng)化家電標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與支撐；六是全面提升售后服務(wù)水平；七是發(fā)展二手商品流通。

推動家裝廚衛(wèi)“煥新”，要以擴(kuò)大存量房裝修改造為切入點，推動家裝廚衛(wèi)消費品換新，促進(jìn)智能家居消費，持續(xù)釋放家居消費潛力。具體提出了4條政策舉措：一是加大惠民支持力度；二是提升便民服務(wù)水平；三是培育家居新增長點；四是優(yōu)化家居市場環(huán)境。

行動方案應(yīng)時應(yīng)勢應(yīng)需

“汽車、家電、家裝廚衛(wèi)市場綜合體量大，帶動效應(yīng)強(qiáng)，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長，能耗排放較高，質(zhì)量安全存在隱患，換新升級潛力巨大。”談及《行動方案》出臺的背景，上述負(fù)責(zé)人介紹稱，目前距上輪推動全國范圍消費品以舊換新工作已近15年，更新需求進(jìn)入集中釋放期。近年來，部分地區(qū)開展汽車、家電以舊換新，推進(jìn)家裝“煥新”，取得積極成效，積累了一定經(jīng)驗。

上述負(fù)責(zé)人坦言，開展消費品以舊換新還面臨一些困難問題，主要是政策激勵有待加強(qiáng)，回收拆解體系有待完善，流通堵點有待破除等，亟需出臺舉措，推動釋放換新潛力。

“結(jié)合汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費品市場情況，商務(wù)部在深入調(diào)研、廣泛聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上，提出了消費品以舊換新的政策措施。”上述負(fù)責(zé)人介紹說，2024年2月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議強(qiáng)調(diào)，推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，有效降低全社會物流成本。3月1日，李強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》。商務(wù)部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，會同相關(guān)部門進(jìn)一步完善形成了《行動方案》。

記者注意到，《行動方案》提出，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，順應(yīng)消費市場新形勢新趨勢，堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，以政策為激勵，以暢通循環(huán)為驅(qū)動，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，更好滿足人民群眾美好生活需要。

同時，在組織實施方面，要從完善組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金管理和要素保障、統(tǒng)籌活動促進(jìn)、加大政策宣傳解讀力度、加強(qiáng)督促落實等五方面抓好落實。