以舊換新一攬子政策覆蓋消費(fèi)全鏈條

□本報記者劉旭穎

4月13日，在第四屆中國國際消費(fèi)品博覽會期間，全國消費(fèi)品以舊換新萬里行首站海南站舉行啟動儀式。商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長徐興鋒就《推動消費(fèi)品以舊換新行動方案》（以下簡稱“《行動方案》”）作出解讀，并介紹了推動汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”的相關(guān)舉措。

4月12日，商務(wù)部等14部門聯(lián)合發(fā)布《行動方案》，并明確了消費(fèi)品以舊換新的三大重點(diǎn)任務(wù)，即開展汽車以舊換新、推動家電以舊換新，以及推動家裝廚衛(wèi)“煥新”。

具體怎樣換呢？徐興鋒以汽車為例介紹道，統(tǒng)籌汽車流通消費(fèi)的全鏈條各環(huán)節(jié)，出臺一攬子政策包。在各地實(shí)施過程中，對內(nèi)資外資、“本地外地”一視同仁，購買新能源車和燃油車都能享受優(yōu)惠。

《行動方案》提出要推動汽車換“能”，對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購買符合節(jié)能要求或新能源汽車的消費(fèi)者給予定額補(bǔ)貼；金融機(jī)構(gòu)可自主確定自用汽車貸款首付比例；完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)施二手車交易反向開票政策；推廣上門收車服務(wù)模式。

“汽車消費(fèi)的全生命周期就是買車、用車、賣車，最終走向拆解，而一攬子政策包則著眼于整個生命周期。”徐興鋒解釋道，在購車環(huán)節(jié)，消費(fèi)者購買汽車時享受到的定額補(bǔ)貼就是由中央財政和地方政府共同承擔(dān)，這是財政支持。為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家將新能源車車輛購置稅減免政策延續(xù)到了2027年，汽車購置稅的稅率為10%，這部分的減免就是國家在稅收方面的政策支持。最近人民銀行和金融監(jiān)管總局印發(fā)了有關(guān)規(guī)定，要求車企可以自主確定貸款的首付比例，從過去的最低支付15%首付到現(xiàn)在可以零首付，這是金融政策方面的支持。此外，在車險方面也要求相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化。“總之，在購車環(huán)節(jié)要讓老百姓盡量多得實(shí)惠。”

在汽車使用環(huán)節(jié)，商務(wù)部會同相關(guān)部門完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施。徐興鋒解釋道，燃油車現(xiàn)在加油很方便，全國有11.4萬個加油站，但隨著新能源汽車的與日俱增，充電基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、停車等新能源汽車的使用“短板”也日益明顯。為此，商務(wù)部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部密切配合，合力解決相關(guān)問題。例如，在停車設(shè)施建設(shè)方面，中央財政安排資金啟動了縣域充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作，“去年低溫雨雪冰凍天氣時期，不少消費(fèi)者都感覺到充換電有些不方便，今后這個狀況一定會逐步改善”。

在賣車環(huán)節(jié)，商務(wù)部持續(xù)推動二手車在全國范圍內(nèi)取消限遷，創(chuàng)新性出臺二手車交易反向開票政策，支持發(fā)展二手車信息查詢平臺，促進(jìn)車況透明、車價公允。在報廢拆解環(huán)節(jié)，推廣上門收車服務(wù)模式，讓老百姓賣車更加便利，并且對汽車回收拆解企業(yè)也給予政策支持，讓其能夠享受資源利用等優(yōu)惠政策。

徐興鋒介紹道，此外，商務(wù)部還計劃開展城市汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，并支持一些城市先行先試；支持汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車等相關(guān)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，把汽車從日常交通工具變?yōu)橐环N生活方式，拓展生活空間。

在家電換“智”方面，徐興鋒介紹道，中央財政在支持大家電以舊換新方面重點(diǎn)支持回收體系的建設(shè)，布局全國家電回收網(wǎng)絡(luò)，培育一批廢舊家電再生資源回收的典型城市和企業(yè)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的典型引領(lǐng)作用。同時，鼓勵有條件的地方對消費(fèi)者購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼，支持家電企業(yè)對以舊家電換購節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。加快制修訂廢舊家電估值評價規(guī)則、回收規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動。

在家裝廚衛(wèi)“煥新”方面，政策包括鼓勵各地支持開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造和居家適老化改造。鼓勵樣板間進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)平臺。拓展智能家居應(yīng)用場景，鼓勵企業(yè)推出線上線下家裝樣板間；完善智能家居互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，健全家居行業(yè)信用評價體系，開展“誠信家裝進(jìn)社區(qū)”活動。

對于鼓勵推出家裝樣板間，徐興鋒舉例道：“很多人都在裝修房子的時候有一些切身的感受，比如舊家具往哪放、臨時沒處住要去哪周轉(zhuǎn)、要扔掉的舊家具如何回收等。回收站、周轉(zhuǎn)房、儲藏室的需求就很大。而樣板間則可能激活潛在消費(fèi)，比如我可能對改造房子沒有想法，但有時看到樣板間后就可能怦然心動，想去裝修一下房子了。”

“以舊換新政策涉及千家萬戶，希望大家都能夠知道這項(xiàng)政策，用好這項(xiàng)政策。我們也正在加大宣傳力度，一定要做到家喻戶曉，操作過程簡單明了。”徐興鋒表示。