2023年2月6日11時(shí)17分許，在伊犁恒豐物流有限責(zé)任公司海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，發(fā)生一起吊裝安全事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失120萬(wàn)元。

根據(jù)《自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理和評(píng)估工作指南的通知》要求，5月17日，受都拉塔口岸管委會(huì)委托由我辦組織成立事故評(píng)估工作小組，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、事故概況

2023年2月6日11時(shí)17分許，在伊犁恒豐物流有限責(zé)任公司海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，發(fā)生一起吊裝安全事故，造成1人死亡。

二、評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況

2024年5月20日，都拉塔口岸管委會(huì)副主任杜磊任組長(zhǎng)，都拉塔口岸應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人任琳任副組長(zhǎng)，都拉塔口岸海關(guān)、口岸派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、口岸紀(jì)檢、財(cái)政局等有關(guān)單位人員為成員的評(píng)估組，深入了解恒豐物流有限責(zé)任公司整改措施落實(shí)情況，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《伊犁恒豐物流有限責(zé)任公司“2.26一般生產(chǎn)安全事故”調(diào)查報(bào)告》，評(píng)估組對(duì)事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況、整改措施落實(shí)情況和事故發(fā)生單位及周邊群眾受教育情況采取聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱事故原始檔案、現(xiàn)場(chǎng)核查及詢問(wèn)的方法，深入開(kāi)展評(píng)估工作。對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向都拉塔口岸安委辦進(jìn)行了反饋，要求立即組織整改。2024年5月26日，評(píng)估組召開(kāi)全體成員會(huì)議，經(jīng)充分討論，形成評(píng)估意見(jiàn)。

三、責(zé)任追究意見(jiàn)落實(shí)情況

伊犁恒豐物流有限責(zé)任公司“2.26”事故發(fā)生后，口岸安委辦按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定給予行政處罰意見(jiàn)，鑒于口岸沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)限，經(jīng)請(qǐng)示伊犁州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，向察布查爾縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于協(xié)助解決伊犁恒豐物流有限責(zé)任公司一般生產(chǎn)安全事故行政處罰事宜的通知》，委派其執(zhí)行恒豐物流有限責(zé)任公司“2.26”事故行政處罰意見(jiàn)和決定，察布查爾縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)同志到伊犁恒豐物流有限責(zé)任公司了解情況并收集相關(guān)材料，于4月24日形成《關(guān)于征求對(duì)伊犁恒豐物流有限責(zé)任公司及其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員作出行政處罰意見(jiàn)建議的函》。我辦依據(jù)事故調(diào)查情況，同意處罰意見(jiàn)。5月22日察布查爾縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)處罰決定書(shū)，并將執(zhí)行時(shí)間期限和要求逐一向事故責(zé)任單位、責(zé)任人員說(shuō)明，對(duì)事故責(zé)任單位伊犁恒豐物流有限青任公司處33萬(wàn)元的行政處罰，對(duì)事故責(zé)任人員伊犁恒豐物流有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人楊洲(總經(jīng)理)、安全管理人員王志國(guó)分別處20160元、11625.6元的行政處罰，總計(jì)361785.6元；并于6月4日完成行政處罰金繳納。

四、事故防范整改措施落實(shí)情況

4.1都拉塔口岸安委辦成員單位認(rèn)真履行行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展安全專項(xiàng)整治工作，對(duì)已發(fā)生事故行業(yè)再督促檢查，進(jìn)一步落實(shí)安全防范措施；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，加強(qiáng)安全隱患排查治理工作，加強(qiáng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、安全條件符合規(guī)范要求。

4.2伊犁恒豐物流有限公司認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善并落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)存在隱患的部位采取有力防范措施。加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、安全條件的檢查，做好安全技術(shù)交底工作，防范責(zé)任事故的再次發(fā)生。該事故作為典型案例，組織公司從業(yè)人員開(kāi)展事故?fontface="方正仿宋簡(jiǎn)體">警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)，提高危險(xiǎn)預(yù)知、危害辨識(shí)能力和自身安全防護(hù)技能。

4.3都拉塔口岸管委會(huì)履行屬地監(jiān)管的職責(zé),必須嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線。一是對(duì)海關(guān)監(jiān)管庫(kù)從業(yè)人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，制定完備的應(yīng)急預(yù)案和防范措施；二是企業(yè)員工進(jìn)入作業(yè)區(qū)域必須遵守作業(yè)流程，安全員在崗在位；三是企業(yè)要加強(qiáng)務(wù)工人員、貨運(yùn)、吊裝司機(jī)管理，合法合規(guī)用車用工，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的工作流程；四是特種設(shè)備機(jī)械必須三證齊全且在有效期內(nèi)，即特種機(jī)械的合格證、操作人員資質(zhì)證、車輛保險(xiǎn)證，不定期開(kāi)展操作培訓(xùn)和考核。

五、評(píng)估組評(píng)估意見(jiàn)

根據(jù)審查材料、聽(tīng)取匯報(bào)、談話問(wèn)詢和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況，評(píng)估組認(rèn)為：本起事故中事故責(zé)任人員和事故責(zé)任單位均已按事故調(diào)查報(bào)告的處理建議處理到位。項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)人黨政紀(jì)責(zé)任追究已全部落實(shí)完畢。事故發(fā)生單位能夠汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，注重加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)崗位人員日常教育培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急演練提升員工應(yīng)急能力。

六、存在的問(wèn)題

評(píng)估組于2024年6月4日對(duì)伊犁恒豐物流有限責(zé)任公司相關(guān)措施及資料進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如下:

1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制中缺少加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，缺少組織建立落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制內(nèi)容;

2、公司安全管理人員王磊無(wú)任命文件，未取得相關(guān)證書(shū);

3、公司電工作業(yè)為外包作業(yè)，未簽訂安全管理協(xié)議;

4、公司新入職員工三級(jí)教育未按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》開(kāi)展，內(nèi)容和學(xué)習(xí)均不符合要求:

5、預(yù)案不具備操作性，消防演練無(wú)腳本;

6、公司未建立吊裝作業(yè)管理制度，臨時(shí)用電、高處等作業(yè)管理制度不具備指導(dǎo)性。

七、工作建議

經(jīng)評(píng)估工作組綜合分析、討論研究認(rèn)定對(duì)恒豐物流有限責(zé)任公司“2.26”事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任追究已落實(shí)、行政處罰已執(zhí)行，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告中有關(guān)事故防范和整改措施的各項(xiàng)要求已基本落實(shí)。

?????/span>都拉塔口岸安全生產(chǎn)委員會(huì)

????????2024年6月7日