推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

《實(shí)施方案》立足新疆區(qū)位特點(diǎn)，提出了提升貿(mào)易制度便利化、培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)主體、打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)四大類重點(diǎn)任務(wù)。其中，圍繞貿(mào)易制度“便利化”，提出了擴(kuò)大周邊國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源準(zhǔn)入、創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易監(jiān)管模式和優(yōu)化外貿(mào)服務(wù)水平三條重點(diǎn)任務(wù)。

一、擴(kuò)大周邊國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源準(zhǔn)入

《實(shí)施方案》重點(diǎn)面向中亞等周邊國(guó)家，圍繞擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源準(zhǔn)入提出具體的落實(shí)舉措。在農(nóng)產(chǎn)品、食品進(jìn)口領(lǐng)域，《實(shí)施方案》提出爭(zhēng)取海關(guān)總署支持，將中亞等周邊國(guó)家更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、食品納入準(zhǔn)入目錄，加快境外輸華農(nóng)食產(chǎn)品企業(yè)注冊(cè)登記；爭(zhēng)取海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持，出臺(tái)探索進(jìn)口大麥加工為飼用芽苗的閉環(huán)監(jiān)管模式實(shí)施方案，服務(wù)畜牧業(yè)發(fā)展；依托合作中心，將進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品、食品議題納入邊境海關(guān)會(huì)晤會(huì)談，推進(jìn)我國(guó)與中亞區(qū)域國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一；建立中國(guó)—中亞技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)—中亞進(jìn)出口商品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)查詢平臺(tái)、中國(guó)—中亞區(qū)域生物安全合作管理信息平臺(tái)、中哈食品安全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)、中哈高頻跨境食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)比較研究。在中藥材進(jìn)口領(lǐng)域，《實(shí)施方案》提出擴(kuò)大周邊國(guó)家特色中藥材進(jìn)口，對(duì)進(jìn)口睡蓮花、秋水仙、洋甘菊、石榴花、玫瑰花、牛舌草等新疆急需中藥材批量開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加快簽訂雙邊議定書(shū)；爭(zhēng)取國(guó)家藥監(jiān)局支持，開(kāi)展進(jìn)口甘草等中藥材標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。

二、創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易監(jiān)管模式

《實(shí)施方案》重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新四類對(duì)外貿(mào)易監(jiān)管機(jī)制，提升貿(mào)易便利化水平。一是強(qiáng)化政策支持，出臺(tái)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展支持舉措。二是創(chuàng)新監(jiān)管模式，包括推動(dòng)喀什片區(qū)、霍爾果斯片區(qū)進(jìn)口鐵礦、銅精礦等礦產(chǎn)資源實(shí)行“口岸+卸貨地”“協(xié)同執(zhí)法—監(jiān)督控制—疑難處置”的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)國(guó)際郵件、國(guó)際快件、跨境電商集約化監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，推進(jìn)功能模塊化、作業(yè)分時(shí)分類和系統(tǒng)應(yīng)用集成，打造集約化監(jiān)管模式；建立邊民互市貿(mào)易分類通關(guān)監(jiān)管機(jī)制，推行“委托申報(bào)”“直通運(yùn)輸”“免到場(chǎng)查驗(yàn)”的申報(bào)、運(yùn)輸便利化措施；建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施分層查驗(yàn)，完善邊民互市進(jìn)口商品全鏈條分類監(jiān)管規(guī)則。積極爭(zhēng)取邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)，推動(dòng)邊民互市落地加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。建立“一次檢測(cè)、一次運(yùn)輸、一體化作業(yè)”整車保稅倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主選擇在一線進(jìn)境環(huán)節(jié)或二線出區(qū)環(huán)節(jié)實(shí)施上線檢測(cè)，便利進(jìn)口整車開(kāi)展保稅業(yè)務(wù)。

三、優(yōu)化外貿(mào)服務(wù)水平

為優(yōu)化外貿(mào)服務(wù)水平，《實(shí)施方案》圍繞國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提出要開(kāi)設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專區(qū)，豐富跨境電商、邊民互市、市場(chǎng)采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、中歐（中亞）班列等地方特色應(yīng)用，支持相關(guān)平臺(tái)與海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。《實(shí)施方案》還提出，優(yōu)化進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)加工企業(yè)備案流程，壓縮檢疫審批時(shí)限；推動(dòng)喀什片區(qū)開(kāi)展陸路運(yùn)輸進(jìn)口煤炭采信模式改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與檢測(cè)；率先推進(jìn)邊境口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品即到即檢即放。

四、積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)

圍繞外貿(mào)新業(yè)態(tài)，《實(shí)施方案》重點(diǎn)從海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、離岸貿(mào)易、保稅維修、汽車出口等方面細(xì)化了落實(shí)舉措。在海外倉(cāng)建設(shè)方面，提出支持企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立邊境倉(cāng)，鼓勵(lì)跨境電商、商貿(mào)物流等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)在共建“一帶一路”國(guó)家建設(shè)海外倉(cāng)，鼓勵(lì)建設(shè)出口產(chǎn)品公共海外倉(cāng)和海外運(yùn)營(yíng)中心。在市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)方面，支持培育邊境貿(mào)易商貿(mào)中心和商品市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取納入市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。在離岸貿(mào)易發(fā)展方面，探索支持離岸貿(mào)易發(fā)展配套政策，構(gòu)建離岸貿(mào)易大數(shù)據(jù)支撐環(huán)境，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)際慣例，為企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規(guī)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，提高貿(mào)易結(jié)算便利化水平。在保稅維修方面，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展“兩頭在外”高技術(shù)、高附加值保稅維修業(yè)務(wù)，提升工程機(jī)械、軌道交通、汽車、航空航天、消費(fèi)電子等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)航空公司在烏魯木齊片區(qū)設(shè)立航材保稅倉(cāng)庫(kù)，開(kāi)展航空備件分撥業(yè)務(wù)，做大面向國(guó)內(nèi)及中亞等周邊國(guó)家的航空維修、航材交易等航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。在汽車出口方面，建設(shè)面向中亞西亞等市場(chǎng)的汽車出口基地。

五、培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)主體

在培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)主體方面，《實(shí)施方案》重點(diǎn)從壯大經(jīng)營(yíng)主體、加強(qiáng)品牌推廣、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等領(lǐng)域，提出了具體舉措。從壯大經(jīng)營(yíng)主體上，重點(diǎn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育扶持一批內(nèi)外貿(mào)一體化重點(diǎn)企業(yè)，建立白名單制度。積極引進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等第三方合格評(píng)定服務(wù)機(jī)構(gòu)，為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。從加強(qiáng)品牌推廣上，聚焦棉紡、番茄、硅基等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行品牌推廣和“走出去”。從強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接上，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展棉紡制品、番茄制品、硅基新材料及產(chǎn)品國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比較研究，制定和修訂面向國(guó)際市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；支持優(yōu)勢(shì)特色制造業(yè)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)水平，支持具有引領(lǐng)作用的企業(yè)參與國(guó)家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑”和“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)；加快建設(shè)國(guó)家棉花標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)和推廣平臺(tái)，建立棉花認(rèn)證體系；加快推動(dòng)香港標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品檢定認(rèn)證中心（STC）落地。

六、打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)

為加快打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，《實(shí)施方案》重點(diǎn)圍繞設(shè)施完善、展會(huì)舉辦、平臺(tái)搭建等提出了具體舉措。在設(shè)施完善上，重點(diǎn)在“六館一心”等周邊區(qū)域，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高品質(zhì)配套設(shè)施建設(shè)，匯聚優(yōu)質(zhì)內(nèi)外貿(mào)商品服務(wù)，支持發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”。在展會(huì)舉辦上，支持會(huì)展企業(yè)與國(guó)際會(huì)展組織、頭部企業(yè)深度合作，積極引進(jìn)行業(yè)影響力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的國(guó)際展會(huì)，打造國(guó)際展覽目的地；支持舉辦內(nèi)外貿(mào)融合展會(huì)，持續(xù)打造消博會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)國(guó)棉專區(qū)等公共服務(wù)品牌，對(duì)參展企業(yè)給予展位費(fèi)減免；完善公共服務(wù)，支持內(nèi)外貿(mào)一體化重點(diǎn)企業(yè)利用境外知名行業(yè)展會(huì)拓展國(guó)際市場(chǎng)。在平臺(tái)搭建上，發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)作用，組織特色產(chǎn)品企業(yè)與大型電商平臺(tái)開(kāi)展對(duì)接，搭建特色產(chǎn)品進(jìn)商超、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)；建立一批特色直播電商基地，鼓勵(lì)電商平臺(tái)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、結(jié)算中心，推動(dòng)大型電商平臺(tái)設(shè)置新疆特色產(chǎn)品。