打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境

《實(shí)施方案》重點(diǎn)聚焦“數(shù)字化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)行、法治化規(guī)范”等，細(xì)化了率先推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、深入推進(jìn)審批服務(wù)改革、加快建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”三個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一、率先推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)《實(shí)施方案》從數(shù)據(jù)資源整合、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景等方面明確了具體舉措。在數(shù)據(jù)資源整合方面，《實(shí)施方案》提出，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“數(shù)字政府”先行先試建設(shè)方案，編制政務(wù)數(shù)據(jù)需求清單，依托自治區(qū)一體化數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)所需政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。在政務(wù)服務(wù)優(yōu)化方面，《實(shí)施方案》提出，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，在自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)專欄，率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行“新服辦”“新企辦”APP，建立線下“一窗受理、集成服務(wù)”、線上“一網(wǎng)通辦、全流程服務(wù)”模式。推動(dòng)烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個(gè)片區(qū)依托政務(wù)服務(wù)大廳、招商中心等現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化。在數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用方面，《實(shí)施方案》提出，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)營主體信息系統(tǒng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)感知、預(yù)測(cè)預(yù)警和決策支撐能力。建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)營主體信息系統(tǒng)和自治區(qū)“公路貨運(yùn)數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)”。二、深入推進(jìn)審批服務(wù)改革從簡政放權(quán)上，《實(shí)施方案》提出，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)能夠下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，凡具有實(shí)際需要、符合下放條件的，全部依法下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。截至2022年底，各省（區(qū)、市）已經(jīng)累計(jì)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放了超過5400項(xiàng)的省級(jí)管理權(quán)限，推動(dòng)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)聚焦區(qū)內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展、制度創(chuàng)新、涉及政府服務(wù)等方面的實(shí)際需求和瓶頸環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)行政權(quán)限下放。《實(shí)施方案》還明確提出，推動(dòng)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國種子法》有關(guān)規(guī)定，將農(nóng)作物種子進(jìn)出口企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)權(quán)限下放至自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。制定《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)種子進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》，積極引進(jìn)種業(yè)科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)，促進(jìn)種子市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。從“證照分離”改革上，《實(shí)施方案》提出，要全面落實(shí)“證照分離”改革任務(wù)，實(shí)施食品經(jīng)營許可等“證照同辦”改革試點(diǎn)，授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品等重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證采取告知承諾制方式直接受理和審批。三、加快建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”以政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，涵蓋政務(wù)服務(wù)、公檢法司部門的公共職能以及法律專業(yè)產(chǎn)學(xué)研功能，涉及律師、公證、仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各類業(yè)務(wù)，是一個(gè)專業(yè)分工明確、業(yè)態(tài)組合科學(xué)的政務(wù)與法務(wù)“一站式”集成服務(wù)體。《實(shí)施方案》強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)通過打造一站式爭(zhēng)端解決中心、籌建烏魯木齊全要素法務(wù)集聚區(qū)、豐富涉外法律服務(wù)體系等方式，打造法律服務(wù)高地。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。編制烏魯木齊建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”實(shí)施方案，明確各成員單位職責(zé)任務(wù)和完成時(shí)限。二是打造一站式爭(zhēng)端解決中心。設(shè)立烏魯木齊國際商事爭(zhēng)端解決中心，為已進(jìn)駐和擬進(jìn)駐企業(yè)提供一站式、多渠道、便捷化爭(zhēng)端解決和綜合服務(wù)。三是籌建烏魯木齊全要素法務(wù)集聚區(qū)。推動(dòng)設(shè)立“一帶一路”律師聯(lián)盟烏魯木齊中心，加快中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)中亞庭審中心建設(shè)，引入中亞調(diào)解中心等區(qū)域性國際商事仲裁機(jī)構(gòu)、外國律師事務(wù)所代表機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立律師、公證、司法鑒定、仲裁等全要素聚集法務(wù)區(qū)。四是豐富涉外法律服務(wù)體系。在內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所與香港、澳門律師事務(wù)所聯(lián)合經(jīng)營。建立涉外法律服務(wù)專家?guī)欤O(shè)立中國—上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)烏魯木齊中心（涉外法治人才培訓(xùn)中心）；依托法學(xué)會(huì)、高等院校、律師協(xié)會(huì)等單位設(shè)立中亞法律研究中心，建立中亞國家司法案例庫，編制中亞國家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)信息指南，深化共建“一帶一路”國家法律研究。