民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近日，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局出臺《貫徹落實〈新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施〉發(fā)揮市場監(jiān)管職能促進民營經(jīng)濟發(fā)展19條措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》將提供哪些方面的政策支持，為民營經(jīng)濟打造良好的發(fā)展環(huán)境？自治區(qū)市場監(jiān)督管理局信用監(jiān)管處處長陳志輝對此進行了解讀。

清單以外不得設(shè)置準入條件，實行“非禁即入”

營造公平競爭的市場環(huán)境，是保障民營企業(yè)自由、公平、高效參與市場活動的前提和基礎(chǔ)。

在持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，《措施》提出，將全面落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清單以外不得設(shè)置準入條件，實行“非禁即入”，推動各類經(jīng)營主體依法平等進入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務。優(yōu)化行政許可服務，大力推進許可審批工作的標準化、規(guī)范化和便利化。

2024年2月26日，新奇康藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)車間，機械手臂在包裝藥品。作為國家高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)級專精特新“小巨人”企業(yè)，該公司近年來加快延伸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，目前已形成集種植、加工、生產(chǎn)、銷售、研發(fā)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，成為區(qū)域中藥民族藥行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。石榴云/新疆日報記者鄒懿攝

“讓民營經(jīng)濟放開手腳，公平競爭是關(guān)鍵。”陳志輝說，在落實公平準入方面，近年來自治區(qū)不斷推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，支持專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)在當?shù)氐膰壹壷R產(chǎn)權(quán)保護中心進行備案，大力提升民營企業(yè)質(zhì)量管理水平，嚴格規(guī)范市場準入管理，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造了公平公正的發(fā)展環(huán)境。

《措施》明確，將進一步完善公平競爭審查工作機制，暢通公平競爭審查舉報投訴和處理回應渠道，開展公平競爭審查信息化監(jiān)測，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。同時，加強反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為，加大濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為查處力度，維護公平競爭市場秩序。

此外，還將完善行政裁量權(quán)基準制度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題，營造公平公正、規(guī)范有序的法治環(huán)境。

深入實施信用提升行動

積極構(gòu)建信用監(jiān)管常態(tài)化機制，是促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要一環(huán)。《措施》提出，要深入實施信用提升行動，以信用賦能營商環(huán)境優(yōu)化，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

目前，我區(qū)在全國率先實現(xiàn)涵蓋所有經(jīng)營主體的信用風險管理的全覆蓋。對全區(qū)48萬戶民營企業(yè)、187.29萬戶個體工商戶和4.58萬戶農(nóng)民專業(yè)合作社進行了分級分類管理，分類結(jié)果運用對于優(yōu)化監(jiān)管資源配置、提升監(jiān)管效能、防范化解風險起到重要作用。

此外，還將全面推廣信用承諾制度，擴大信用修復范圍，幫助失信企業(yè)重塑信用。并探索制定《經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)指引（指南）》，引導經(jīng)營主體守法誠信經(jīng)營。

“通過實施差異化、精準化監(jiān)管，使監(jiān)管對誠信經(jīng)營者無事不擾、對違法失信者無處不在，優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力和創(chuàng)造力。”陳志輝說。

支持民營企業(yè)開展質(zhì)量強企建設(shè)

加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度

民營經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如何著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

《措施》提出，將支持民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，助力民營企業(yè)提升標準化能力，引導民營企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)和地方標準化活動，參與各類標準制修訂，鼓勵標準創(chuàng)新，推動科技成果與標準快速轉(zhuǎn)化結(jié)合。推動出臺《自治區(qū)質(zhì)量促進條例》，支持民營企業(yè)開展質(zhì)量強企建設(shè)，開展民營企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動。

新疆唐庭霞露酒莊有限公司獲得的“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌認證證書。

同時，持續(xù)推進“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌建設(shè)工程，鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌認證，提升品牌效應和市場競爭力。積極指導經(jīng)營主體申請并規(guī)范使用地理標志專用標志，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《措施》還提出，將加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速處理機制；為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)金融服務；推廣知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押業(yè)務，有效激活企業(yè)的無形資產(chǎn)融資功能。

陳志輝表示，各級市場監(jiān)管部門加強組織協(xié)調(diào)和督促、調(diào)度，確保此次出臺的19條措施好操作、能落地、真見效。同時，通過各種形式廣泛開展解讀，向社會公眾展示市場監(jiān)管部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，營造親商愛商護商的良好氛圍，進一步提升民營企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動性。