《伊犁哈薩克自治州土地指標跨省域調(diào)劑資金使用管理實施細則》政策解讀

根據(jù)自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自治區(qū)財政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、扶貧開發(fā)辦公室《新疆維吾爾自治區(qū)土地指標跨省域調(diào)劑資金使用管理實施細則》的通知（新財規(guī)〔2020〕2號）文件精神，現(xiàn)將《伊犁哈薩克自治州土地指標跨省域調(diào)劑資金使用管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）有關(guān)政策解讀如下：

一、制訂背景

為進一步加強和規(guī)范補充耕地指標調(diào)劑資金管理，建立健全資金閉環(huán)管理機制，切實提高資金使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)跨省域補充耕地資金收支管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法的通知》（財綜〔2018〕40號）《財政部關(guān)于印發(fā)〈補充耕地跨省域調(diào)劑收入安排的支出管理暫行辦法〉的通知》（財預(yù)〔2019〕64號），結(jié)合《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)跨省域補充耕地資金使用管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑資金使用管理辦法的通知》（新財綜〔2018〕39號)《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)補充耕地跨省域調(diào)劑收入安排的支出資金管理使用暫行辦法〉的通知（新財預(yù)〔2019〕123號)《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)跨縣域補充耕地指標調(diào)劑管理暫行辦法的通知》（新政辦發(fā)〔2020〕83號)《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)土地指標跨省域調(diào)劑資金使用管理實施細則》（新財規(guī)〔2020〕2號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合州直實際，州財政局草擬了《伊犁哈薩克自治州土地指標跨省域調(diào)劑資金使用管理實施細則》，經(jīng)征求州黨委農(nóng)辦、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等部門單位意見，開展了公平競爭審查和合法性審核，并聯(lián)合印發(fā)該行政規(guī)范性文件。

二、主要內(nèi)容

(一)本細則共七章33條。第一章總則3條，制定細則的文件依據(jù)、補充耕地調(diào)劑資金及自治州統(tǒng)籌資金（新增）定義和用途、使用管理原則。第二章資金申請和籌集4條，跨省域補充耕地資金、跨縣域補充耕地資金的申請和籌集、縣級人民政府研究確定補充耕地跨省域、跨縣域調(diào)劑資金使用方案。第三章資金分配和下達3條，資金分配的原則、比例和使用方向。第四章資金使用和管理9條，補充耕地調(diào)劑資金及自治州統(tǒng)籌資金（新增）用途，黨委農(nóng)辦、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財政職責(zé)、六項負面清單、項目管理費計提、縣級人民政府主體責(zé)任等。第五章資金監(jiān)控和績效8條，制定績效目標、實施監(jiān)控、績效。第六章責(zé)任追究和處罰3條。第七章附則2條。

（二）績效管理和監(jiān)督。州直縣市各部門應(yīng)按職責(zé)分工對上報的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性負責(zé)；實施成效差、績效低的事項，不得申請跨省域跨縣域補充耕地資金；省財政廳和主管部門將不定期對資金使用情況進行檢查，并適時開展績效抽評和重點績效評價。

（三）附則。明確本《實施細則》自印發(fā)之日起施行，實施細則未明確的預(yù)算下達、資金撥付、使用、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金處理等，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、適用范圍及對象

本《實施細則》適用范圍為中央財政利用跨省域補充耕地交易資金、自治區(qū)財政利用跨縣域補充耕地交易資金安排的，用于自治州鞏固拓展脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的專項轉(zhuǎn)移支付。適用對象為伊犁州是承擔(dān)跨省域補充耕地任務(wù)和跨縣域補充耕地任務(wù)指標調(diào)出地州，中央、自治區(qū)財政撥付自治州的補充耕地指標調(diào)劑專項轉(zhuǎn)移支付資金包括跨省域、跨縣域補充耕地資金。

四、文件術(shù)語釋義

無。

五、本《辦法》自下發(fā)之日起執(zhí)行。

六、解讀機關(guān)及解讀人

本《實施細則》由自治州財政局、自治州自然資源局負責(zé)解釋，具體聯(lián)系處室及方式：

州財政局綜合處，聯(lián)系電話：09991-8075306。